En el debate legislativo, una vez que se ha concretado prácticamente por unanimidad lo relacionado a la Guardia Nacional, todo parece indicar que habrá de darse la discusión en torno a la modificación constitucional en materia educativa, la cual, a decir de la propuesta del Poder Ejecutivo, se trata de una apuesta diametralmente diferente de la que se implementó en el sexenio pasado.

Si algo queda claro, es que una parte mayoritaria del magisterio planteó por muy diversos medios, la cancelación de una reforma que atentó no solo contra sus derechos laborales, sino contra su propia dignidad personal, familiar y profesional, provocando, entre otras cosas, la jubilación de cerca de 150,000 docentes por prácticas intimidatorias de la evaluación punitiva.

Frente a las propuestas antagónicas que se vislumbran en el debate de las ideas, resulta fundamental entender que se debe de apostar por una reforma que, al igual que la anterior, pueda surgir con el mayor consenso posible, pero sin perder la esencia de lo que fue el compromiso de campaña del presidente López Obrador.

De las muchas rutas que se avizoran, es preciso apostar por aquella que permita al magisterio encontrar un camino para que pueda capacitarse, sin tener que invertir el salario de su familia, ni el temor de perder su trabajo por una evaluación diagnóstica.

Por otra parte, es preciso que más allá del discurso de años, se pueda apostar por el fortalecimiento de las Instituciones Formadoras y Actualizadoras de Docentes que a la vez termine con los cientos o tal vez miles de escuelas “patito” formadas al vapor, a la luz del negocio que dejó la anterior reforma.

Algo que no podrá faltar, deberá de ser un mecanismo adecuado, transparente y eficaz, para la selección, promoción y reconocimiento del magisterio, en donde se aleje cualquier duda de la veracidad de quienes ocupen las plazas.

Finalmente, y no menos importante, habrá que apostar por una reforma en la que el derecho a la educación de las niñas, niños y jóvenes se encuentren en el centro, sin afectar los derechos del magisterio.

Para lograrlo, se deberá de llevar a cabo un debate intenso y necesario que refleje la altura de miras y la madurez de los grupos parlamentarios, a la cual le apostará la sociedad mexicana si, al igual como se hizo en la anterior reforma, existe el interés superior de la Nación para superar los desafíos que se presenten.

https://manuelnavarrow.com/2019/03/13/lo-que-esperamos-de-la-reforma-educativa/

Poco a poco, conforme pasa el tiempo, las propias revisiones de las acciones que tuvieron que ver con las decisiones educativas en el pasado gobierno federal, dan cuenta del daño que hicieron y permiten asumir que se hace necesario que las nuevas acciones en la materia de la actual administración enfoquen sus baterías hacia la corrección de aspectos torales en el tema, del cual, por cuestiones de espacio, solo se tocan algunos.

De acuerdo con el informe del Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2017 de la Auditoría superior de la Federación (ASF) que se presenta en días pasados en un detallado documento de 326 cuartillas, en donde se destacan múltiples problemas de coordinación, programación y ejecución del gasto que, lejos de ser utilizado en las niñas, niños y adolescentes, se utilizó en acciones que poco o nada podían influir en ello.

Hablando de las escuelas de tiempo completo (ETC), se detalla que apenas se logró dar cobertura al 14.1% del total de estudiantes de educación básica, de los cuales poco más de la mitad recibieron alimentación que es parte fundamental del programa original y lo que es más grave, queda establecido que la SEP no demostró que la ampliación del tiempo de permanencia de 3,583,172 alumnos en 25,134 ETC, incidiera en la mejora de sus aprendizajes, ya que se desconoce su nivel de logro educativo.

Resulta, además, que los programas que, si recibieron mucho dinero en publicidad, no se hicieron adecuadamente, como es el caso de los Consejos Técnicos Escolares, los cuales, a la par de los Consejos Escolares de Participación Social en la Educación, no recibieron medidas de control para su adecuada operación.

Por otra parte, queda establecido, que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE)no contó con modelos de evaluación integrales que articularan los componentes, procesos y resultados del Sistema Educativo Nacional, y no dispuso de mecanismos para asegurar el uso de los resultados de las evaluaciones en la toma de decisiones de las autoridades educativas.

Se establece, además que, en opinión de la ASF, a cinco años de la promulgación de la Reforma Educativa, se han realizado diversos cambios en los componentes del Sistema; sin embargo, las deficiencias identificadas en el diseño e implementación de dicha estrategia, en el periodo 2013-2017, conllevan el riesgo de que, aun con su materialización, no se logre mejorar la calidad de la educación, ni elevar el nivel de aprendizaje.

Con lo anterior queda más que claro que se hace necesario establecer acciones de corrección del rumbo educativo en donde se establezca una ruta diferente y mejor que en realidad atienda las necesidades de las niñas, niños y jóvenes y no solo el aspecto publicitario del tema.

https://manuelnavarrow.com/2019/02/27/mucho-ruido-y-pocas-nueces/

Una queja que se tiene con frecuencia en relación con la educación tiene que ver con la falta de relación que le atribuimos en el vínculo que tiene con la aplicación en nuestra vida diaria.

Pues bien, estamos en un tiempo en el que revisamos nuestros dispositivos móviles más de 80 veces en un día, en un país de cerca de 130 millones de personas que cuenta con 112.8 millones de líneas de teléfono celular, de los cuales, el 85% son teléfonos inteligentes.

Estamos en la era en que las aplicaciones móviles se han vuelto parte de nuestras vidas. De acuerdo con información disponible, actualmente, existen más de 5 mil millones de aplicaciones tomando en consideración solamente las dos principales empresas líderes en el mundo.

En otro orden de ideas, las 800 Universidades mas grandes e importantes del mundo han desarrollado los cursos masivos abiertos en línea (MOOC por sus siglas en inglés) que fomentan un aprendizaje gratuito o con una certificación a bajo costo, y con tutoriales en donde hay más de 78 millones de personas que aprenden en diferentes dispositivos con el apoyo de un experto en línea.

Por otra parte, y si observamos el nivel de personas que hablan inglés en los Países Bajos (72%), Dinamarca (71%), Suecia (70%), Noruega (68%) y Finlandia (66%), podemos encontrar como dato adicional, que independientemente de la manera en que se enseña en la escuela, las películas infantiles se reproducen sin traducción al idioma del país, es decir intuitivamente.

Con estos datos, lo que deseo mostrar, es que es necesario revisar la manera que tenemos para llevar la educación a las niñas, niños y jóvenes en nuestro país y que lo importante siempre será la innovación en mecanismos que nos permitan generar nuevas formas para llevar la educación, siempre y cuando se ponga en primer lugar el aprendizaje.

Esteban Moctezuma, Secretario de Educación Pública dio a conocer recientemente, que se implementará un programa en donde la enseñanza del inglés se llevará a cabo a través de plataformas, en donde maestros dirijan la enseñanza y los alumnos aprenden el idioma, sin que necesariamente el docente sepa hablarlo, lo cual generó mucho movimiento en las redes sociales, sin embargo, dada la manera en que millones de personas aprenden en el mundo, bien vale la pena explorar la opción y ver entonces, con una evaluación y seguimiento del programa, la forma en que resulta a fin de poder explorar los siguientes pasos en la materia. Feliz día del amor y de la amistad.

https://manuelnavarrow.com/2019/02/13/aprender-ingles/

A lo largo del sexenio pasado, se insistió hasta el cansancio que se quería fortalecer la educación pública bajo la premisa de elegir a los mejores bajo un sistema transparente, justo y equitativo, además de un impulso “sin precedentes” a las Escuelas Normales. Como ya se ha documentado ampliamente, nada más falso. Mucha tinta y dinero en los medios y pocos efectos en la realidad.

Uno de los efectos perversos sin decirlo, fue el desmantelamiento del sistema de formación docente en el país, en principio, bajo el pretexto de “quitar el monopolio” a las escuelas normales, y bajo el ya conocido lema de “cualquiera puede ser maestro”, se desarrolló una silenciosa pero efectiva desarticulación de dichas Instituciones Formadoras y actualizadoras de Profesionales de la educación.

Fueron varios los puntos que se pueden tomar en consideración, la falta de consolidación en sus formas de organización, el impulso para que se multiplicaran las ofertas sin mayor referencia académica y los negocios en la “preparación para la evaluación”, la falta de apoyo para desarrollar sus Cuerpos Académicos en donde podemos ver que no se ha avanzado en años y por supuesto, un prácticamente nulo apoyo para sus procesos de desarrollo y planeación institucional.

Como una característica que se ha trabajado desde hace ya un número importante de años, las Instituciones normalistas han tenido como premisa, el desarrollar espacios colegiados en Cuerpos Académicos en donde docentes han intentado fortalecer con investigación, sin embargo, el recurso para poder desarrollar sus actividades, además para presentar sus investigaciones, cada vez ha venido a menos,

De la carencia de los recursos que reciben, como muestra, un botón, como  lo aseveró hace unas semanas quien fuera en el sexenio pasado y es hasta el momento titular de la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación (DGESPE) el Maestro Mario Chávez Campos, “los recursos que reciben las universidades del país ya que la gran mayoría recibe aproximadamente 400 millones de pesos anuales de manera unitaria, en cambio para las normales se distribuyen 500 millones de pesos que se deben repartir entre las 266 escuelas existentes”.

Si realmente queremos un cambio en la educación, se debe de apostar como lo han hecho otros países que han salido adelante, un impulso verdadero al sistema de formación docente, generando acciones para atraer a los mejores y hacer realmente que valga la pena estar en esta maravillosa e importante carrera de vida.

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En la actualidad, a partir de las modificaciones generadas en el ambiente educativo a partir del resultado de las elecciones de julio pasado ha cambiado diametralmente la clave para entender su realidad, en donde, a partir de los posicionamientos del nuevo gobierno, se han incorporado, en el centro del debate, elementos como la equidad que, aunque se mencionaban en el discurso del pasado gobierno federal, se encontraba ausente en la realidad de las decisiones y aplicación de las políticas públicas en el tema.

Un ejemplo claro de lo anterior tiene que ver con el documento que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) entregó al Secretario de Educación pública, Esteban Moctezuma Barragán de manos de su Secretario General José Ángel Gurría el documento “Getting it Right – Prioridades estratégicas para México”, versión actualizada de la que se entregó en Paris hace seis años al entonces presidente electo Enrique Peña Nieto.

El documento, a pesar de que reconoce avances en ciertos aspectos, señala importantes deficiencias, principalmente entre quienes menos tienen, que aun se presentan en el Sistema Educativo y que sin duda habrán de representar un espacio en la agenda del gobierno federal que recién inicia su administración.

Entre tras cosas, el documento señala que sólo cerca de la mitad de los jóvenes de 15 a 17 años de entornos desfavorecidos se inscriben en el sistema educativo; el gasto por alumno en educación básica en 2014 fue de 2,896 dólares estadounidenses, en comparación con los 8,733 dólares estadounidenses en promedio en la OCDE; solo 9.8% de los alumnos indígenas monolingües de 15 a 17 años de edad siguen inscritos en la escuela y, los que lo están, con frecuencia aparecen en niveles educativos más bajos de los que les corresponde por edad, además de que el 43% de los docentes de escuelas indígenas informan que carecen de libros de texto específicos en la lengua nativa y gran parte de ellos (15 a 25%) señala que su conocimiento de las lenguas indígenas es bajo.

El documento reconoce que algunos estudios nacionales ponen de manifiesto que los recursos pueden asignarse de forma más equitativa entre las escuelas y los municipios: actualmente las escuelas rurales, indígenas o multigrado tienen menos acceso a recursos que las escuelas más favorecidas, por lo que es momento de ver por aquellos centros educativos que menos tienen y que a lo largo de décadas han sido los olvidados del sistema.

https://manuelnavarrow.com/2019/01/16/ahora-los-pobres/

Una parte fundamental del ejercicio de un gobierno tiene que ver con la forma en que distribuye el presupuesto, sin embargo, resulta aun más importante la manera en que realmente lo ejerce, ya que se puede decir que se va a ejercer de una manera y terminar haciéndolo de una manera discrecionalmente diferente.

Un tema que ha sido recientemente tocado por una cantidad importante de comentaristas tiene que ver, precisamente, con la ampliación o reducción del presupuesto para el siguiente ejercicio 2019, no así el tema de lo que realmente ha sucedido con el presupuesto, con lo que se dijo que se iba a ejercer y no sucedió de esa manera.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH) promulgada en 2006, cuya última modificación es de diciembre de 2015 establece en su artículo 6, que “el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría (de Hacienda), estará a cargo de la programación, presupuestación, evaluación y control presupuestario del gasto público federal correspondiente a las dependencias y entidades”.

Sin embargo, en el artículo 58 establece que “las adecuaciones presupuestarias se realizarán siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a cargo de las dependencias y entidades” y, en  el cuarto párrafo señala que “Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una sola vez una variación mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que se trate o del presupuesto de una entidad, la Secretaría deberá reportarlo en los informes trimestrales”.

Lo anterior ha sido justificante para que, en el marco de dicha presunción, se alteren los presupuestos, tanto para sobre como subejercerlos a diestra y siniestra, sin que pase a mayores consecuencias, puesto que un gasto de un programa difícilmente tendrá un impacto que rebase el porcentaje asignado por dicha normatividad.

De esta manera, por ejemplo, en 2014 se creó el Programa Nacional de Becas con un 35% más que nuca, sin embargo, y si ponemos el ejemplo de la Educación media superior, para Chihuahua, se pasó de 28,454 becas en 2014, a 4,010 becas en 2018 (un 86% menos), la reducción permanente de los recursos a la reforma educativa en los últimos años, o este año pasado, en que se registraron subejercicios mayores al 50% en el Programa para el Desarrollo Profesional Docente.

Resulta muy importante el poder observar cual es el camino que se pretende llevar a cabo el apoyo hacia los diferentes programas que resulten prioritarios al presente gobierno, pero debemos de estar más alertas en la realidad que resulte en la implementación del presupuesto a partir de lo que signifique la realidad o no que buscamos para el país. Feliz año 2019…

Presupuesto real

Un tema por demás controversial en los últimos tiempos en nuestro país, tiene que ver con el tema de la juventud en clara alusión a su relación con la falta de oportunidades de estudio o trabajo y que, en tiempos recientes, se les ha denominado jóvenes que ni estudian ni trabajan (nini´s), lo cual, de acuerdo con lo establecido con diversos estudios, tiene un efecto importante en aspectos tan delicados como la inseguridad, al ser orillados a participar en las redes de la delincuencia.

En alusión a lo anterior y retomando el estudio que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y Universidad de Oxford (OU) recién acaban de publicar la semana pasada en el libro “Millenials en América Latina y el Caribe, ¿Trabajar o estudiar?”, desde donde se desprenden interesantes análisis sobre lo que sucede con este grupo de jóvenes que se encuentran entre los 15 y los 24 años.

Un primer aspecto que observo y comparto, tiene que ver con el optimismo con el futuro que presentan ante la vida y el trabajo, en donde un universo de 81% de todos los jovenes de este rango de edad, aspira a terminar la educación superior, y un 91% tiene la esperanza de alcanzar el trabajo deseado, en contraste con la cruda realidad que la sociedad les ofrece para poder alcanzar dichos sueños por la falta de oportunidades.

Dentro de los aspectos negativos que señala el documento, esta en que uno de cada tres jóvenes de este rango ya tuvieron hijos en la adolescencia, asi como que la condición de “nini” tiene rostro de mujer, especialmente en el grupo de edad de 19 a 24 años, debido a que el que 40% de las mujeres no estudia y no trabaja, en comparación con el 8% de la población masculina de este mismo grupo de edad.

A pesar de lo anterior, el documento especifica que dicho grupo de jóvenes, no se encuentran ociosos como mucha gente pudiera presumir, sólo que la condición social le presenta un menor número de oportunidades, porque nacieron en hogares cuyos padres presentan una menor movilidad social ascendente, en comparación con jóvenes más favorecidos, sin embargo, la gran mayoría está buscando trabajo, cuida a familiares y/o apoya en las labores domésticas de su hogar.

Es por ello que cuando se observa en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para este 2019 un incremento de 932% a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STyPS), que es donde se insertará el Programa “Jóvenes Construyendo el Futuro”, que pagará $3,600 pesos mensuales a los más de 2 millones 300 mil jóvenes que trabajen por un año en empresas como becarios o aprendices, pienso que puede ser un buen aliciente para que estos millones de jovenes cumplan con sus sueños.

Feliz Navidad y próspero año 2019.

México con sus jóvenes

El fin de semana pasado, ha iniciado un nuevo periodo en la vida política de nuestro país y mucha de la tinta que se ha empleado para definir el futuro de la educación en nuestro país, tiene que ver con la consideración de poner el centro de la discusión y de las decisiones, a las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Apenas la semana pasada, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) dio a conocer los resultados nacionales del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA) 2018, que se aplicó durante los días 12 y 13 de junio, a 104,973 alumnos de sexto grado de Primaria en 3,573 escuelas generales públicas, indígenas, comunitarias y privadas del país.

La prueba se aplicó para conocer en qué medida los estudiantes logran dominar un conjunto de aprendizajes al término de la Primaria, cuyos resultados van de menor a mayor de acuerdo con el nivel I al IV respectivamente, y en donde los resultados se agrupan en derredor del más bajo en el 49% en el caso de Lenguaje y Comunicación y del 59% en el de las Matemáticas.

De acuerdo con la información proporcionada por la consejera presidenta de la Junta de Gobierno del INEE, Teresa Bracho González, los resultados reflejan que la oferta educativa brindada no está garantizando una educación de calidad, a pesar del dispendio de recursos proporcionado por la reforma educativa.

Sobre los aspectos que se relacionan con el aprendizaje, el informe señala que “trabajan”, lo cual señala un grave problema que se ha invisibilizado en nuestro país y al cual no se le ha prestado la atención que requiere.

De acuerdo con el sitio web del sitio del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus siglas en inglés), en México, 3.6 millones de niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años de edad están trabajando, en donde, de acuerdo con el Diario Español “El País” la gran mayoría lo hace al margen de la ley, lo que deja en situación de vulnerabilidad, de normalización social y a expensas de las redes de la delincuencia por la falta de oportunidades que la propia sociedad les ha dejado en el abandono.

En el marco de los resultados del INEE, asi como de los datos de la UNICEF, resultan alentadores los datos que se aportan desde el Gobierno Federal que recién inicia en el sentido de otorgar becas educativas a los estudiantes de Primaria y Secundaria que provengan de familias de escasos recursos económicos.

Esperemos que dichos estímulos no solo lleguen a donde debe, sino que impacten en la reducción de la violencia y en la mejoría de tantos jóvenes que hasta el momento se les ha negado el derecho a la educación y a un futuro mejor.

https://manuelnavarrow.com/2018/12/05/pobreza-equidad-y-educacion/

A partir de las elecciones del pasado mes de julio, quedó establecida la ruta política que habría de seguir, de acuerdo con los resultados que dieron una victoria histórica, con más de 30 millones de votos, al Lic. Andrés Manuel López Obrador para la Presidencia de la Republica quien, siendo Presidente Electo, habrá de convertirse, el próximo 1º de diciembre, en Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

En este marco, la ruta, en el aspecto educativo a nivel nacional, se ha definido a partir de lo que fueron propuestas de campaña, las cuales siempre fueron muy claras, tomando distancia del resto de los candidatos a la Presidencia, con lo que, lógicamente, las acciones en consecuencia, han estado a tono con dichos posicionamientos.

Dentro de su decálogo que dio a conocer en Oaxaca el pasado mes de mayo, se resumen los compromisos establecidos en donde se encuentra el fortalecimiento de la educación pública, gratuita y de calidad de todos los niveles escolares; la alimentación en todas las escuelas de educación básica de las zonas pobres y marginadas del país; becas para evitar la deserción escolar a todos los estudiantes de nivel medio superior; becas para estudiantes de familias de escasos recursos económicos que estudien en escuelas de nivel superior, en donde no habrá rechazados; la prioridad en el fortalecimiento de las Escuelas Normales y a la Universidad Pedagógica Nacional; la cancelación de la mal llamada reforma educativa con todas sus implicaciones: la celebración, con base en los foros que ya se han realizado, de un plan educativo en donde se consulte a toda la sociedad, remarcando que ¡Nunca más una reforma educativa sin el magisterio!; el respeto irrestricto a la independencia y la autonomía de los trabajadores de la educación; se retomarán las propuestas alternativas de educación que cada entidad federativa ha impulsado; y se suspenderán las cuotas que pagan los padres de familia para el mantenimiento de las escuelas.

Todo lo anterior representa un gran reto, que no resulta sencillo pero que, con el concurso del Congreso de la Unión, se están dando ya las muestras de cumplimiento y de que se habrá de trazar una ruta completamente diferente a la establecida por el Gobierno Federal que termina sus labores este 30 de noviembre, rescatando lo positivo, pero dejando muy en claro que los retos que vienen en educación, habrán de mantenerse en la línea de los compromisos del Presidente Electo para que, una vez que sea Presidente Constitucional, se conviertan en una prioridad de política pública durante el ejercicio de su mandato.

https://manuelnavarrow.com/2018/11/21/los-retos-del-proximo-gobierno/

Apreciable Señor Secretario de Educación:

La semana pasada, en el marco de las comparecencias de las y los Secretarios de Estado ante el Congreso de la Unión, en su oportunidad como titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP) afirmó que la Reforma Educativa del actual gobierno federal, no fue una recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), sino de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingles), situación que provocó una intensa desacreditación en diversos medios y redes sociales por estar muy alejada de la realidad.

Una cosa nos queda más que clara, en el presente gobierno federal, desde sus dos predecesores, especialmente el anterior y Usted, generaron acciones que poco tuvieron que ver con los planteamientos de mejora de la educación, no utilizaron la información generada con las evaluaciones para la generación de políticas públicas, se dejó de lado la capacitación docente, se eliminaron apoyos a las Escuelas Formadoras de Docentes, se invirtieron cantidades millonarias sobre diversos programas como el de los bebederos escolares y la reparación de escuelas dañadas durante los sismos, sin resultados ni culminación de acciones y lo más grave de todo, se utilizó de manera punitiva una evaluación en contra del magisterio, a la par de que se multiplicó el presupuesto dedicado a promover la imagen personal abandonando miles de escuelas con graves carencias y dificultades.

Para evidenciar la participación de la OCDE en la reforma Educativa, baste recordar las acciones que tuvieron lugar apenas un par de meses luego de la jornada electoral del 2012, cuando en el mes de septiembre, el propio Secretario General de la OCDE, entregara al entonces Presidente Electo Enrique Peña Nieto, el estudio “México: Políticas para un desarrollo incluyente” en el que se recomienda “aprender a construir consensos políticos basados en la evidencia objetiva, científica, medible y comparable internacionalmente”, acuerdo que sería firmado por el presidente electo el 18 de octubre en la sede de la OCDE en Paris, para posteriormente implementar las acciones políticas a través del brazo ejecutor del “Pacto por México” al inicio del sexenio, con una nula consulta entre el magisterio y con los resultados de todos conocidos.

No Señor Secretario, que bueno hubiera sido que fuera la UNESCO quien hubiera aesorado al gobierno del cual Usted es parte, pero bueno, la evaluación del pasado mes de julio en las elecciones indica que Usted, el presidente y todas sus acciones y cambios en materia educativa resultaron “No idóneas”.

https://manuelnavarrow.com/2018/11/07/no-senor-secretario/

No soy piloto aviador ni ingeniero aeronáutico, tampoco soy experto en climatología o en control aéreo, soy un simple ciudadano, con derechos y obligaciones, pero no desinformado, pues me avala el haber cursado dos Especializaciones, cuatro Maestrias y dos Doctorados, uno de ellos en Gerencia Pública y Política Social

Vivimos en un país en el que soñamos con la democracia, sin embargo, a lo largo del tiempo, los diferentes gobiernos nos han hecho creer que la democracia es emitir el voto en las elecciones y ello es suficiente para que todas las decisiones que dicho gobierno hace, deben de contar con la aprobación total de la ciudadanía.

Bajo este precepto a mi juicio erróneo, tenemos una reforma educativa que fue perversa para el magisterio en el aspecto laboral por su carácter punitivo, obras de “relumbrón” que sin ser una necesidad, se convirtieron en grandes elefantes blancos de ciudades en las que sin el debido mantenimiento, han caído en problemas de operación, inauguración de hospitales a medio terminar antes de las elecciones o el caso de la aplicación de recursos en espacios públicos que, bajo el pretexto de la contención de la violencia permanecen lagos que inundan parques en época de lluvias, parques en completo descuido porque fueron hechos bajo administraciones de diferentes color político entre otros ejemplos más.

Tuve la fortuna de estar en Suiza hace algún tiempo tiempo y me llamó mucho la atención que en ese momento se llevaban a cabo dos consultas públicas de manera simultánea, la construcción de un puente que uniría dos comunidades y sobre la creación de una legislación en torno a niñas, niños y adolescentes. La atención no fue solamente por observar la consulta en si, sino por la clara apertura de quienes impulsaban el sí o el no en dichas consultas esgrimiendo argumentos sociales, no técnicos ni logísticos, se trataba del derecho a ejercer el peso de su voz en una decisión que tenía que ver con el uso del dinero público o decisiones sociales de gran impacto.

En muchos países del mundo las consultas como las que menciono son cosa de todos los días y representan, junto con espacios de deliberación colectiva como el refrendo, el plebiscito y la revocación del mandato, una gran alternativa para poder dar nuestra palabra sobre temáticas que tienen que ver con el gobierno, sus decisiones y la manera en que se deben de hacer las cosas como sociedad.

Hoy se lleva a cabo una consulta pública sobre una obra que tiene que ver con dos opciones en torno a la construcción del más importante aeropuerto de nuestro país, que venga a desahogar la muy agotada opción de un aeropuerto al que durante décadas solamente se le invirtieron en parches y no en políticas públicas serias y a largo plazo. La consulta tiene que ver más con el destino del dinero de quienes somos contribuyentes, en empezar con una cultura en la que debemos de participar no porque seamos expertos, sino para ejercer la democracia como una forma de vida a la que debemos acostumbrarnos para demostrar que el gobierno toma decisiones en respeto a la opinión de quienes somos ciudadanos.

Hoy la estrategia de quienes se oponen a la consulta parece clara, hacer evidente y ridiculizar a quienes participemos de la consulta. Creo que es un error. Me parece fundamental que empecemos a dialogar no sobre la pertinencia o no de las consultas sino que debemos de incrementar el índice de consultas en las que debamos de brindar nuestra opinión, por la sencilla razón de que es una obligación del gobierno el impulsar estos mecanismos y hacer cada vez más eficientes los mecanismos del cuidado de la información en donde los partidos se involucren para dar certeza al voto de las y los ciudadanos en este tipo de opciones.

México votó en las pasadas elecciones por una opción diferente con una clara y abrumadora mayoría, por una propuesta en la que se pretende dar una transformación a la altura de una dimensión que realmente trascienda a nuestras vidas, por lo que las lecturas políticas que se hacen deben de ser también bajo un punto de vista diferente a la luz de lo que deseamos para nuestro futuro y el de nuestros hijos.

Hagamos valer nuestra voz, tengamos en cuenta nuestros razonamientos, ejecutemos el derecho para decidir sobre el destino de nuestros impuestos y, sea la opción que sea,  no nos dejemos llevar por la opinión de quienes extrañan esos no tan viejos tiempos en los que la voz de uno solo debería de ser la voz de todos y esperar, cómo fue este caso, hasta las elecciones para poder determinar si fue un buen gobierno o no.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/25/sobre-la-votacion-de-este-dia/

La evaluación en México es relativamente nueva en comparación con otros países, pero su empleo se remonta a muchos años antes de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y sin duda debemos tener un espacio al interior o al exterior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) que vierta al Sistema Educativo Nacional, de datos que permitan dar un seguimiento y en su caso la toma de decisiones en materia educativa.

En México a partir de la década de los años ochenta, que coincide con el establecimiento en 1984 del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), se vio la necesidad de tener una evaluación tomada ésta como una herramienta para mejorar la educación y en los noventa  en el que podemos destacar en 1991 la creación de los Comités interinstitucionales para la Evaluación de la Educción Superior (CIEES) y en 1993 la creación del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE), en donde se desarrollaron diversos programas e instrumentos de evaluación aportando importantes elementos, tanto para la planeación de la autoridad, como para la  investigación en el tema.

Durante la primera década de este siglo tuve la fortuna de estar al frente de la Dirección de Investigación y Evaluación (DIE) de la entonces Secretaría de Educación y Cultura (SEyC) en el Estado de Chihuahua y como tal, pude apreciar las tensiones que provocó a nivel nacional la creación del INEE, cuando la batuta en la materia la llevaba la Dirección General de Evaluación (DGE) de la SEP, en donde ayer como hoy se llevaban a cabo grandes discusiones sobre los medios y los fines de la evaluación de la Educación.

En aquellos días se desarrollaron valiosos instrumentos incluso de evaluación de políticas educativas en donde se ajustaría el presupuesto de los programas de acuerdo con su desempeño, sin embargo, el poder de la burocracia terminó por opacar un importante esfuerzo que minaría su poder frente a los resultados en políticas educativas. El ayer como el ahora parten del mismo problema, la autoridad educativa solo ve lo que le conviene buscando dejar en la escuela la responsabilidad de sus decisiones.

Charles Babbage decía que los datos causados por los datos inadecuados son menores que los que se deben a la total ausencia de datos, por lo que espero que más allá de las decisiones que se tomen, en México tengamos una instancia que siga brindando información y, sobre todo, que la SEP tome su papel para tomar decisiones informadas, de lo cual careció el sexenio que termina.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/24/mas-alla-del-inee/

A la fecha el equipo de transición del Gobierno que asumirá el poder el próximo 1 de diciembre, han llevado a cabo Foros de Consulta Participativa en más de la mitad de las entidades de la República, en donde se han recibido, a la fecha de escribir este artículo, más de 50 mil propuestas registradas, lo que permite definir que se ha desarrollado en un marco de libertad absoluta y de gran participación por parte de padres y madres de familia, docentes, autoridades, así como personas expertas en el tema a nivel nacional.

Como persona interesada en el tema educativo por más de 32 años, he tenido la oportunidad de ser invitado a expresar mi opinión en torno a diversas temáticas en al menos los tres últimos gobiernos federales, por lo que me interesa mucho el poder establecer diferencias que puedo observar, al menos entre el gobierno saliente y el que está por tomar posesión.

Las diferencias tienen que ver en los tiempos, las formas y las personas que atestiguan el evento. En el caso del gobierno que termina, los foros para escuchar a las personas se dieron después de realizada la Reforma Educativa que inició prácticamente con el sexenio, en el gobierno que se avecina los Foros han iniciado a meses de que inicie formalmente el gobierno.

En el que está a punto de terminar se acotó la participación a situaciones que tuvieran que ver con el punto de vista estrictamente académico, puesto que el tema laboral estuvo siempre fijo y cerrado. En los del gobierno que ingresará, se están llevando a cabo en cada entidad, con absoluta libertad, en donde las presiones que se acumularon durante este gobierno afloran en reclamos y dan voz a los “sin voz” y se recaba de manera abierta todo tipo de propuestas que habrán de dar lugar a la ruta educativa del sexenio.

Finalmente, hay que reconocer que en ninguno de los Foros del gobierno que termina estuvo presente el Secretario de Educación, salvo en la inauguración y en el gobierno que iniciará, ha escuchado cada una de las ponencias quien ha sido designado por el Presidente Electo para ser Secretario de Educación, el Maestro Esteban Moctezuma Barragán.

Si por los antecedentes se conocen los tiempos que vendrán, es pertinente asegurar que vienen tiempos diferentes y mejores en el ámbito educativo dejando de lado el peor periodo para la educación en la historia nacional que está por terminar.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/10/grandes-diferencias/

A casi seis años del inicio de las acciones que llevaron al presente gobierno federal a las modificaciones constitucionales en materia educativa, se puede afirmar que las diferentes expresiones del magisterio han coincidido en lo general, que se trató de una reforma con el exclusivo consenso cupular, con la finalidad de obtener ahorros, con una nula visión académica, con un gran presupuesto publicitario y que ha provocado un gran cansancio y agotamiento magisterial por la cantidad de trabajo administrativo que impide la adecuada atención de quienes verdaderamente importan: Las niñas y niños de nuestro país.

Con una evaluación descontextualizada, estandarizada, punitiva y que no está hecha para poder definir si un maestro es bueno o malo en su trabajo con sus estudiantes, la cual se presentó bajo un hostigamiento incluso policial en muchas partes del país y en donde no podía salirse ni al sanitario, en donde, además, quienes obtuvieron una alta calificación que de acuerdo con la legislación deberían de tener un incremento económico (muy anunciado por cierto) jamás llegó porque jamás hubo presupuesto para ello.

De las 40 mil escuelas de tiempo completo prometidas se llegó con esfuerzo a un poco más de 25 mil, dentro de las cuales estuvieron siempre en problemas porque no llegaron apoyos para la alimentación ni tampoco las prestaciones para una buena parte del personal.

Un sistema educativo que se empeñó en hacer ver una escuela inclusiva, pero cargada al máximo con grupos sobresaturados y en donde se buscaba insertar a niñas y niños que requieren de una educación especial, pero que no ofertaba capacitación alguna a su personal docente, dejando de lado a cientos de padres de familia que deseaban un espacio adecuado para sus hijos.

A casi seis años de distancia no hay charla en el interior del magisterio en el que no se celebre con dignidad la afrenta hecha, las promesas vanas sobre la calidad, las mentiras a la sociedad sobre un esfuerzo que jamás se vio en las escuelas que en verdad se necesitaba y, sobre todo, con un gran contenido presupuestal a la promoción personal de quien fuera titular de la dependencia federal.

A lo largo de estos meses se lleva a cavo una consulta a la sociedad sobre el consenso en torno a la educación que México necesita, con la seguridad que se habrá de cumplir una de las muchas demandas hechas y respaldadas por el pueblo mexicano: va a caer, va a caer, la reforma va a caer.

https://manuelnavarrow.com/2018/09/27/va-a-caer-va-a-caer/

Un aspecto que jamás logró entender el presente gobierno federal y quienes le apoyaron en la implementación de la mal llamada Reforma Educativa, lo constituye la falta de consulta, imposición y espíritu punitivo contra el magisterio nacional a lo largo del sexenio que afortunadamente ya en menos de 3 meses llega a su fin.

Antes del inicio del gobierno las únicas consultas que se hicieron fueron a nivel cupular para, eso si, en el inicio del mandato, dar a conocer el planteamiento de una reforma en el ramo educativo, en donde se anunciaba el fortalecimiento de las Escuelas Normales, de la Infraestructura Educativa, un sistema de gestión y la modificación de planes y programas de educación básica y normal.

De lo anterior, pasaron seis años y lo primero que se implementó fue una reforma administrativa que ubicaba al magisterio en un lugar excepcional en el ámbito laboral entre amenazas e incumplimiento de promesas que estaban asentadas en la ley a la par de que nunca llegó el tan mencionado recurso para aplicarlo en beneficio de quienes obtenían altas calificaciones.

De las Normales, se cierra el sexenio con una reducción dramática de la matrícula, con un golpeteo intenso a la profesión y sin mayores apoyos que llegar seis años tarde a la modificación (sin consenso) de planes y programas que darán sus frutos hasta cuatro años de iniciada la Reforma.

Esto, aunado a irregularidades encontradas por la Auditoría Superior de la Federación, recordando lo que sucedió en el primer año con el desvío de 11 mil millones de pesos por parte de nueve entidades y el grave uso de recursos (pocos) del programa Escuelas al CIEN a aquellas que no lo necesitaban y estaban en las localidades con votos y no con mayores necesidades.

Hoy entramos a un escenario de un nuevo gobierno y antes de que empiece el sexenio ha empezado la consulta, no por regiones sino en cada una de las entidades y a través del portal digital que se encuentra en la dirección: http://porunacuerdoeducativo.com/ participemos para transformar la educación.

Tengo Fe y confío plenamente en lo que ha expresado Esteban Moctezuma Barragán, propuesto para ser el secretario de Educación Pública en el gobierno de Andrés Manuel López Obrador en el sentido de que se busca:1) Un nuevo acuerdo educativo que le dé a la educación equidad; 2) Todo el paquete legislativo para la nueva etapa en la educación, que dejaría atrás la reforma educativa y que tendría un nuevo marco normativo, y 3) Un mecanismo permanente de consulta para la educación.

https://manuelnavarrow.com/2018/09/12/imponer-o-consultar/