Pobreza, equidad y educación

El fin de semana pasado, ha iniciado un nuevo periodo en la vida política de nuestro país y mucha de la tinta que se ha empleado para definir el futuro de la educación en nuestro país, tiene que ver con la consideración de poner el centro de la discusión y de las decisiones, a las niñas, niños y adolescentes de nuestro país.

Apenas la semana pasada, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) dio a conocer los resultados nacionales del Plan Nacional para la Evaluación de los Aprendizajes (PLANEA) 2018, que se aplicó durante los días 12 y 13 de junio, a 104,973 alumnos de sexto grado de Primaria en 3,573 escuelas generales públicas, indígenas, comunitarias y privadas del país.

La prueba se aplicó para conocer en qué medida los estudiantes logran dominar un conjunto de aprendizajes al término de la Primaria, cuyos resultados van de menor a mayor de acuerdo con el nivel I al IV respectivamente, y en donde los resultados se agrupan en derredor del más bajo en el 49% en el caso de Lenguaje y Comunicación y del 59% en el de las Matemáticas.

De acuerdo con la información proporcionada por la consejera presidenta de la Junta de Gobierno del INEE, Teresa Bracho González, los resultados reflejan que la oferta educativa brindada no está garantizando una educación de calidad, a pesar del dispendio de recursos proporcionado por la reforma educativa.

Sobre los aspectos que se relacionan con el aprendizaje, el informe señala que “trabajan”, lo cual señala un grave problema que se ha invisibilizado en nuestro país y al cual no se le ha prestado la atención que requiere.

De acuerdo con el sitio web del sitio del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF por sus siglas en inglés), en México, 3.6 millones de niños, niñas y adolescentes entre los 5 y 17 años de edad están trabajando, en donde, de acuerdo con el Diario Español “El País” la gran mayoría lo hace al margen de la ley, lo que deja en situación de vulnerabilidad, de normalización social y a expensas de las redes de la delincuencia por la falta de oportunidades que la propia sociedad les ha dejado en el abandono.

En el marco de los resultados del INEE, asi como de los datos de la UNICEF, resultan alentadores los datos que se aportan desde el Gobierno Federal que recién inicia en el sentido de otorgar becas educativas a los estudiantes de Primaria y Secundaria que provengan de familias de escasos recursos económicos.

Esperemos que dichos estímulos no solo lleguen a donde debe, sino que impacten en la reducción de la violencia y en la mejoría de tantos jóvenes que hasta el momento se les ha negado el derecho a la educación y a un futuro mejor.

https://manuelnavarrow.com/2018/12/05/pobreza-equidad-y-educacion/

Los retos del próximo gobierno

A partir de las elecciones del pasado mes de julio, quedó establecida la ruta política que habría de seguir, de acuerdo con los resultados que dieron una victoria histórica, con más de 30 millones de votos, al Lic. Andrés Manuel López Obrador para la Presidencia de la Republica quien, siendo Presidente Electo, habrá de convertirse, el próximo 1º de diciembre, en Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.

En este marco, la ruta, en el aspecto educativo a nivel nacional, se ha definido a partir de lo que fueron propuestas de campaña, las cuales siempre fueron muy claras, tomando distancia del resto de los candidatos a la Presidencia, con lo que, lógicamente, las acciones en consecuencia, han estado a tono con dichos posicionamientos.

Dentro de su decálogo que dio a conocer en Oaxaca el pasado mes de mayo, se resumen los compromisos establecidos en donde se encuentra el fortalecimiento de la educación pública, gratuita y de calidad de todos los niveles escolares; la alimentación en todas las escuelas de educación básica de las zonas pobres y marginadas del país; becas para evitar la deserción escolar a todos los estudiantes de nivel medio superior; becas para estudiantes de familias de escasos recursos económicos que estudien en escuelas de nivel superior, en donde no habrá rechazados; la prioridad en el fortalecimiento de las Escuelas Normales y a la Universidad Pedagógica Nacional; la cancelación de la mal llamada reforma educativa con todas sus implicaciones: la celebración, con base en los foros que ya se han realizado, de un plan educativo en donde se consulte a toda la sociedad, remarcando que ¡Nunca más una reforma educativa sin el magisterio!; el respeto irrestricto a la independencia y la autonomía de los trabajadores de la educación; se retomarán las propuestas alternativas de educación que cada entidad federativa ha impulsado; y se suspenderán las cuotas que pagan los padres de familia para el mantenimiento de las escuelas.

Todo lo anterior representa un gran reto, que no resulta sencillo pero que, con el concurso del Congreso de la Unión, se están dando ya las muestras de cumplimiento y de que se habrá de trazar una ruta completamente diferente a la establecida por el Gobierno Federal que termina sus labores este 30 de noviembre, rescatando lo positivo, pero dejando muy en claro que los retos que vienen en educación, habrán de mantenerse en la línea de los compromisos del Presidente Electo para que, una vez que sea Presidente Constitucional, se conviertan en una prioridad de política pública durante el ejercicio de su mandato.

https://manuelnavarrow.com/2018/11/21/los-retos-del-proximo-gobierno/

No Señor Secretario…

Apreciable Señor Secretario de Educación:

La semana pasada, en el marco de las comparecencias de las y los Secretarios de Estado ante el Congreso de la Unión, en su oportunidad como titular de la Secretaría de Educación Pública (SEP) afirmó que la Reforma Educativa del actual gobierno federal, no fue una recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), sino de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO por sus siglas en ingles), situación que provocó una intensa desacreditación en diversos medios y redes sociales por estar muy alejada de la realidad.

Una cosa nos queda más que clara, en el presente gobierno federal, desde sus dos predecesores, especialmente el anterior y Usted, generaron acciones que poco tuvieron que ver con los planteamientos de mejora de la educación, no utilizaron la información generada con las evaluaciones para la generación de políticas públicas, se dejó de lado la capacitación docente, se eliminaron apoyos a las Escuelas Formadoras de Docentes, se invirtieron cantidades millonarias sobre diversos programas como el de los bebederos escolares y la reparación de escuelas dañadas durante los sismos, sin resultados ni culminación de acciones y lo más grave de todo, se utilizó de manera punitiva una evaluación en contra del magisterio, a la par de que se multiplicó el presupuesto dedicado a promover la imagen personal abandonando miles de escuelas con graves carencias y dificultades.

Para evidenciar la participación de la OCDE en la reforma Educativa, baste recordar las acciones que tuvieron lugar apenas un par de meses luego de la jornada electoral del 2012, cuando en el mes de septiembre, el propio Secretario General de la OCDE, entregara al entonces Presidente Electo Enrique Peña Nieto, el estudio “México: Políticas para un desarrollo incluyente” en el que se recomienda “aprender a construir consensos políticos basados en la evidencia objetiva, científica, medible y comparable internacionalmente”, acuerdo que sería firmado por el presidente electo el 18 de octubre en la sede de la OCDE en Paris, para posteriormente implementar las acciones políticas a través del brazo ejecutor del “Pacto por México” al inicio del sexenio, con una nula consulta entre el magisterio y con los resultados de todos conocidos.

No Señor Secretario, que bueno hubiera sido que fuera la UNESCO quien hubiera aesorado al gobierno del cual Usted es parte, pero bueno, la evaluación del pasado mes de julio en las elecciones indica que Usted, el presidente y todas sus acciones y cambios en materia educativa resultaron “No idóneas”.

https://manuelnavarrow.com/2018/11/07/no-senor-secretario/

 

Sobre la votación de este día..

No soy piloto aviador ni ingeniero aeronáutico, tampoco soy experto en climatología o en control aéreo, soy un simple ciudadano, con derechos y obligaciones, pero no desinformado, pues me avala el haber cursado dos Especializaciones, cuatro Maestrias y dos Doctorados, uno de ellos en Gerencia Pública y Política Social

Vivimos en un país en el que soñamos con la democracia, sin embargo, a lo largo del tiempo, los diferentes gobiernos nos han hecho creer que la democracia es emitir el voto en las elecciones y ello es suficiente para que todas las decisiones que dicho gobierno hace, deben de contar con la aprobación total de la ciudadanía.

Bajo este precepto a mi juicio erróneo, tenemos una reforma educativa que fue perversa para el magisterio en el aspecto laboral por su carácter punitivo, obras de “relumbrón” que sin ser una necesidad, se convirtieron en grandes elefantes blancos de ciudades en las que sin el debido mantenimiento, han caído en problemas de operación, inauguración de hospitales a medio terminar antes de las elecciones o el caso de la aplicación de recursos en espacios públicos que, bajo el pretexto de la contención de la violencia permanecen lagos que inundan parques en época de lluvias, parques en completo descuido porque fueron hechos bajo administraciones de diferentes color político entre otros ejemplos más.

Tuve la fortuna de estar en Suiza hace algún tiempo tiempo y me llamó mucho la atención que en ese momento se llevaban a cabo dos consultas públicas de manera simultánea, la construcción de un puente que uniría dos comunidades y sobre la creación de una legislación en torno a niñas, niños y adolescentes. La atención no fue solamente por observar la consulta en si, sino por la clara apertura de quienes impulsaban el sí o el no en dichas consultas esgrimiendo argumentos sociales, no técnicos ni logísticos, se trataba del derecho a ejercer el peso de su voz en una decisión que tenía que ver con el uso del dinero público o decisiones sociales de gran impacto.

En muchos países del mundo las consultas como las que menciono son cosa de todos los días y representan, junto con espacios de deliberación colectiva como el refrendo, el plebiscito y la revocación del mandato, una gran alternativa para poder dar nuestra palabra sobre temáticas que tienen que ver con el gobierno, sus decisiones y la manera en que se deben de hacer las cosas como sociedad.

Hoy se lleva a cabo una consulta pública sobre una obra que tiene que ver con dos opciones en torno a la construcción del más importante aeropuerto de nuestro país, que venga a desahogar la muy agotada opción de un aeropuerto al que durante décadas solamente se le invirtieron en parches y no en políticas públicas serias y a largo plazo. La consulta tiene que ver más con el destino del dinero de quienes somos contribuyentes, en empezar con una cultura en la que debemos de participar no porque seamos expertos, sino para ejercer la democracia como una forma de vida a la que debemos acostumbrarnos para demostrar que el gobierno toma decisiones en respeto a la opinión de quienes somos ciudadanos.

Hoy la estrategia de quienes se oponen a la consulta parece clara, hacer evidente y ridiculizar a quienes participemos de la consulta. Creo que es un error. Me parece fundamental que empecemos a dialogar no sobre la pertinencia o no de las consultas sino que debemos de incrementar el índice de consultas en las que debamos de brindar nuestra opinión, por la sencilla razón de que es una obligación del gobierno el impulsar estos mecanismos y hacer cada vez más eficientes los mecanismos del cuidado de la información en donde los partidos se involucren para dar certeza al voto de las y los ciudadanos en este tipo de opciones.

México votó en las pasadas elecciones por una opción diferente con una clara y abrumadora mayoría, por una propuesta en la que se pretende dar una transformación a la altura de una dimensión que realmente trascienda a nuestras vidas, por lo que las lecturas políticas que se hacen deben de ser también bajo un punto de vista diferente a la luz de lo que deseamos para nuestro futuro y el de nuestros hijos.

Hagamos valer nuestra voz, tengamos en cuenta nuestros razonamientos, ejecutemos el derecho para decidir sobre el destino de nuestros impuestos y, sea la opción que sea,  no nos dejemos llevar por la opinión de quienes extrañan esos no tan viejos tiempos en los que la voz de uno solo debería de ser la voz de todos y esperar, cómo fue este caso, hasta las elecciones para poder determinar si fue un buen gobierno o no.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/25/sobre-la-votacion-de-este-dia/

Mas allá del INEE…

La evaluación en México es relativamente nueva en comparación con otros países, pero su empleo se remonta a muchos años antes de la creación del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación (INEE) y sin duda debemos tener un espacio al interior o al exterior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) que vierta al Sistema Educativo Nacional, de datos que permitan dar un seguimiento y en su caso la toma de decisiones en materia educativa.

En México a partir de la década de los años ochenta, que coincide con el establecimiento en 1984 del Sistema Nacional de Investigadores (SNI), se vio la necesidad de tener una evaluación tomada ésta como una herramienta para mejorar la educación y en los noventa  en el que podemos destacar en 1991 la creación de los Comités interinstitucionales para la Evaluación de la Educción Superior (CIEES) y en 1993 la creación del Consejo Mexicano de Investigación Educativa (COMIE), en donde se desarrollaron diversos programas e instrumentos de evaluación aportando importantes elementos, tanto para la planeación de la autoridad, como para la  investigación en el tema.

Durante la primera década de este siglo tuve la fortuna de estar al frente de la Dirección de Investigación y Evaluación (DIE) de la entonces Secretaría de Educación y Cultura (SEyC) en el Estado de Chihuahua y como tal, pude apreciar las tensiones que provocó a nivel nacional la creación del INEE, cuando la batuta en la materia la llevaba la Dirección General de Evaluación (DGE) de la SEP, en donde ayer como hoy se llevaban a cabo grandes discusiones sobre los medios y los fines de la evaluación de la Educación.

En aquellos días se desarrollaron valiosos instrumentos incluso de evaluación de políticas educativas en donde se ajustaría el presupuesto de los programas de acuerdo con su desempeño, sin embargo, el poder de la burocracia terminó por opacar un importante esfuerzo que minaría su poder frente a los resultados en políticas educativas. El ayer como el ahora parten del mismo problema, la autoridad educativa solo ve lo que le conviene buscando dejar en la escuela la responsabilidad de sus decisiones.

Charles Babbage decía que los datos causados por los datos inadecuados son menores que los que se deben a la total ausencia de datos, por lo que espero que más allá de las decisiones que se tomen, en México tengamos una instancia que siga brindando información y, sobre todo, que la SEP tome su papel para tomar decisiones informadas, de lo cual careció el sexenio que termina.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/24/mas-alla-del-inee/

Grandes diferencias…

A la fecha el equipo de transición del Gobierno que asumirá el poder el próximo 1 de diciembre, han llevado a cabo Foros de Consulta Participativa en más de la mitad de las entidades de la República, en donde se han recibido, a la fecha de escribir este artículo, más de 50 mil propuestas registradas, lo que permite definir que se ha desarrollado en un marco de libertad absoluta y de gran participación por parte de padres y madres de familia, docentes, autoridades, así como personas expertas en el tema a nivel nacional.

Como persona interesada en el tema educativo por más de 32 años, he tenido la oportunidad de ser invitado a expresar mi opinión en torno a diversas temáticas en al menos los tres últimos gobiernos federales, por lo que me interesa mucho el poder establecer diferencias que puedo observar, al menos entre el gobierno saliente y el que está por tomar posesión.

Las diferencias tienen que ver en los tiempos, las formas y las personas que atestiguan el evento. En el caso del gobierno que termina, los foros para escuchar a las personas se dieron después de realizada la Reforma Educativa que inició prácticamente con el sexenio, en el gobierno que se avecina los Foros han iniciado a meses de que inicie formalmente el gobierno.

En el que está a punto de terminar se acotó la participación a situaciones que tuvieran que ver con el punto de vista estrictamente académico, puesto que el tema laboral estuvo siempre fijo y cerrado. En los del gobierno que ingresará, se están llevando a cabo en cada entidad, con absoluta libertad, en donde las presiones que se acumularon durante este gobierno afloran en reclamos y dan voz a los “sin voz” y se recaba de manera abierta todo tipo de propuestas que habrán de dar lugar a la ruta educativa del sexenio.

Finalmente, hay que reconocer que en ninguno de los Foros del gobierno que termina estuvo presente el Secretario de Educación, salvo en la inauguración y en el gobierno que iniciará, ha escuchado cada una de las ponencias quien ha sido designado por el Presidente Electo para ser Secretario de Educación, el Maestro Esteban Moctezuma Barragán.

Si por los antecedentes se conocen los tiempos que vendrán, es pertinente asegurar que vienen tiempos diferentes y mejores en el ámbito educativo dejando de lado el peor periodo para la educación en la historia nacional que está por terminar.

https://manuelnavarrow.com/2018/10/10/grandes-diferencias/

Va a caer, va a caer…

A casi seis años del inicio de las acciones que llevaron al presente gobierno federal a las modificaciones constitucionales en materia educativa, se puede afirmar que las diferentes expresiones del magisterio han coincidido en lo general, que se trató de una reforma con el exclusivo consenso cupular, con la finalidad de obtener ahorros, con una nula visión académica, con un gran presupuesto publicitario y que ha provocado un gran cansancio y agotamiento magisterial por la cantidad de trabajo administrativo que impide la adecuada atención de quienes verdaderamente importan: Las niñas y niños de nuestro país.

Con una evaluación descontextualizada, estandarizada, punitiva y que no está hecha para poder definir si un maestro es bueno o malo en su trabajo con sus estudiantes, la cual se presentó bajo un hostigamiento incluso policial en muchas partes del país y en donde no podía salirse ni al sanitario, en donde, además, quienes obtuvieron una alta calificación que de acuerdo con la legislación deberían de tener un incremento económico (muy anunciado por cierto) jamás llegó porque jamás hubo presupuesto para ello.

De las 40 mil escuelas de tiempo completo prometidas se llegó con esfuerzo a un poco más de 25 mil, dentro de las cuales estuvieron siempre en problemas porque no llegaron apoyos para la alimentación ni tampoco las prestaciones para una buena parte del personal.

Un sistema educativo que se empeñó en hacer ver una escuela inclusiva, pero cargada al máximo con grupos sobresaturados y en donde se buscaba insertar a niñas y niños que requieren de una educación especial, pero que no ofertaba capacitación alguna a su personal docente, dejando de lado a cientos de padres de familia que deseaban un espacio adecuado para sus hijos.

A casi seis años de distancia no hay charla en el interior del magisterio en el que no se celebre con dignidad la afrenta hecha, las promesas vanas sobre la calidad, las mentiras a la sociedad sobre un esfuerzo que jamás se vio en las escuelas que en verdad se necesitaba y, sobre todo, con un gran contenido presupuestal a la promoción personal de quien fuera titular de la dependencia federal.

A lo largo de estos meses se lleva a cavo una consulta a la sociedad sobre el consenso en torno a la educación que México necesita, con la seguridad que se habrá de cumplir una de las muchas demandas hechas y respaldadas por el pueblo mexicano: va a caer, va a caer, la reforma va a caer.

https://manuelnavarrow.com/2018/09/27/va-a-caer-va-a-caer/